统一的国家随着苏共组织的垮台而轰然瓦解也是很自然的。1991年8月决定脱离苏联（虽然没有遵守法定程序）的有阿塞拜疆、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、摩尔达维亚、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、乌克兰、爱沙尼亚，9月，亚美尼亚、塔吉克斯坦也决定独立。再早些时候，1990年和1991年春天立陶宛、拉脱维亚、格鲁吉亚已决定脱离苏联。这样，到1991年12月除了俄罗斯和哈萨克斯坦外的所有加盟共。和国都已经事实上脱离了苏联。
1991年12月1日乌克兰的全民公决为这一解体进程画上了句号。在这次全民公决中绝大多数乌克兰公民支持乌克兰宣布独立。
米国前总统乔治。卡特总统的助理布热津斯基多次指出，在苏联解体中起关键作用的是米国战略家们对乌克兰的影响。“正是乌克兰的行动。包括1991年12月它宣布独立，它在别洛韦日森林关于应该用更自由的独立国家联合体代替苏联的重要谈判中表现坚决，尤其是出乎意料地类似政变式地指挥驻扎在乌克兰领土上的苏联jūn_duì，阻止了独联体成为比较联邦化的苏联新名称。乌克兰的政治独立震惊了莫斯科。并且成为榜样，虽然起初其它苏维埃共。和国还没有把握，但后来纷纷效仿了。”
1991年12月，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的首脑聚集在一起，商讨建立独联体的事宜。他们要求专家按照联合体的模式准备文件，然后送到只有他们三人所在的房间。协议签署后，他们分别给老布什和戈尔巴乔夫打电话，告知了苏联的死亡和独联体的诞生。
1991年12月8日，俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰的首脑签署协议，正式确认了苏联的已成现实的终结。
起先还有人希望能以某种形式保留联盟。众所周知，叶利钦当时甚至不但说过“联盟永存”，而且还于1991年8月17日草签了联盟条约草案并计划于8月19日正式签字，然而乌克兰总统甚至不愿听到“联盟”这个词，最后找到了“联合体”这一形式作为各国在同一个经济、政治和军事空间共存的方式。
关于签署协议，广为流传的说法是莫斯科代表带着准备好的文本来到维斯库里，事实上，不但没有任何文本，甚至没有电脑和软盘。手稿是用电子打字机打出来的，并用电传机将它复制成三份。
总统们要求专家按联合体模式准备文件。总的思路是明确的，但重要的是要为它找到必要的法律形式。当1922年苏联建立时的四个创始国中的三个——俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰聚集在维斯库里时一切都迎刃而解了。第四个创始国是南高加索联邦，它只存在到1936年。而所有的前南高加索联邦的成员都已经退出了联盟。显然，四个缔造者中的三个有权讨论联盟的命运。
结果诞生了协定的文本。它由两部分组成：第一部分是创始国确认自己建立的苏联死亡的事实；第二部分是俄罗斯、白俄罗斯和乌克兰（还是以创始国的身份）宣布建立新的联合体——独立国家联合体。
当经过协商的文本初稿准备完毕时，有人用电传机将它复印了三份，并穿过走廊送到只有叶利钦、克拉夫丘克和舒什克维奇三人呆着的房间。这时他们身边既没有任何专家也没有顾问。从总统们那里退回的文件上带着一些问题、批注和建议。文件又经过修改、复制，这样反复几次，还是没能得出结论。